凉州区纵深推进乡镇街道管理体制改革
全省乡镇街道机构改革工作启动以来,凉州区认真贯彻落实省市安排部署,纵深推进乡镇街道管理体制改革,取得较好成效。
(一)加强政策学习,吃透改革精神。一是区级领导带头学。区委常委会会议、区委编委会会议、区机构改革领导小组会议和区机构改革领导小组办公室会议先后多次专题学习《中国共产党机构编制工作条例》、习近平总书记关于深化地方机构改革的重要论述、省委十三届六次全会和市委四届八次全会等会议精神。二是机构编制部门系统学。通过编办主任会议、党支部支委会议和干部集中学习,反复学习《省委办公厅、省政府办公厅关于推进乡镇街道管理体制改革整合基层审批服务执法力量的实施方案》和省委、市委、区委关于乡镇街道等重要文件,做到掌握要义、把握精髓、吃透改革精神。
(二)深入调查研究,摸清真情实情。印发《关于对镇和街道机构、职能和岗位设置进行摸底的通知》,成立调研组,深入高坝、清水、东关街等镇和街道,通过召开座谈会、个别谈话、实地查看等方式,对机构设置、职能配置、编制核定、岗位设置等情况进行详细调研,广泛听取意见建议,全面摸清镇和街道现行机构设置、运行现状和存在问题,充分掌握第一手资料,为改革的深入推进奠定了坚实基础。
(三)精心制定方案,严格机构设置。成立工作专班,由区委编办主要负责人牵头,到省委编办和市委编办进行沟通对接,在充分征求省市编办的意见基础上,根据改革精神,结合乡镇街道机构设置和人员现状,拟定《凉州区乡镇街道机构设置方案》,按程序审核批准后印发实施。《方案》严格按照限额设置机构,其中,一类乡镇设党政机构5个、事业单位6个,二类乡镇设党政机构5个、事业单位5个,三类乡镇设党政机构4个、事业机构5个;街道设党政机构5个、事业单位5个。
(四)认真安排部署,加强统筹调度。印发《关于贯彻落实<武威市凉州区乡镇街道机构设置方案>做好乡镇街道机构改革的通知》,制定《凉州区乡镇街道机构设置和职能配置工作任务分解表》,明确改革任务、改革时限和改革要求。区委分管领导及时组织召开全区乡镇街道机构改革工作推进会,对乡镇街道机构改革工作进行精心安排部署,及时调度指挥,确保改革工作顺利推进。
(五)靠实工作责任,强化督促指导。全区乡镇街道机构改革工作在区委和区机构改革领导小组及其办公室的领导下,由区委编办牵头负责。区委编办建立主要领导牵头抓总、各组长分头负责的包抓工作机制,成立3个工作小组,由班子成员和科级干部担任组长,做到全员参与,人人有责。各小组对所包乡镇街道机构改革工作全程跟踪、负责到底,做到任务不完成,包抓不脱钩,改革不结束,包抓不停止。
(六)制定“三定”规定,科学定编定岗。组织镇、街道主要负责同志召开“三定”规定培训会议,对“三定”规定拟定程序和有关事项进行详细培训。在具体“三定”规定和人员定编定岗方案制定中,按照“四报四审”的程序,既做到精心指导,又做到严格把关,实现机构设置更加科学、职能配置更加合理、行政编制配备更加高效、人员定编定岗更加规范。制定印发《凉州区乡镇街道事业编制调整意见》,按照镇和街道所辖村和社区数量、居民人数等指标,在镇和街道现有事业编制总量范围内,对各镇和街道事业编制进行重新核定,事业编制配置更加科学合理。
(七)稳步组织实施,有序推进改革。分批次对乡镇、街道领导班子成员进行配备,新配备政法委员47名、党委组织委员34名。各镇、街道召开党委(党工委)会议,印发有关文件,按照新职能、新机构,重新调整班子成员分工,任命党政机构和事业单位负责同志,启用新刻制印章,按期以新的机构、新的名称对外开展工作。在镇、街道挂牌工作中,积极学习借鉴平凉、白银等地经验,制作镇、街道机构牌子模板,做到机构挂牌名称、大小、材质、颜色、字体“五统一”。制定印发《凉州区市场监督管理局基层市场监督管理所组建方案》,整合镇和街道工商所和食药所,组建市场监管所,建立统一的基层市场监管体制。结合干部交流,对各镇、街道市场监管所、财政所、司法所干部进行调整交流,进一步激发了干部工作热情。