切实加快行政审批制度改革

——三论简政放权放管结合优化服务

【来源:武威日报 | 发布日期:2015-06-23 】 【选择字号:

    近年来,我市采取一系列措施推进简政放权、转变政府职能,取得了明显成效,但是改革进程中还存在一些难点和梗阻,改革成果与人民群众期盼还有差距。这就需要统筹“点线面”,科学部署行政审批制度改革,持续深化改革,继续转变政府职能,为建设幸福美好新武威、实现与全省同步全面建成小康社会提供新引擎、新支撑。
    要向“点”要深度。取消下放行政审批事项,是深化行政体制改革的突破口、切入点,是继续简政放权、转变政府职能、释放改革红利的先手棋,是优化政府部门职责体系的关键之举。2013年以来,我市不断加大取消和下放行政审批事项力度,市级行政审批事项由1125项减少到344项,减少781项,减幅为69.4%,今年3月,将34项非行政许可项目调整为政府内部管理事项,不再保留“非行政许可”这一审批类别。与此同时,当前取消下放行政审批事项的实际成效与社会期望还有一定距离,突出表现在一些取消下放的事项业务量非常少,有的事项并非部门核心业务,一些非行政许可项目调整为政府内部管理事项后并没有取消,只是换了个形式存在,还有继续取消的空间。当前,我们要继续抓好取消下放行政审批事项工作,咬定关键领域不放松,分领域清理,全过程跟进,敢啃“硬骨头”,达到年内取消下放100项左右行政审批事项的目标,进一步激发市场主体活力,充分释放改革红利。
    要向“线”要质量。行政审批制度改革有着科学内涵和自身边界,不能无限缩小或任意放大,我们应遵循这条改革实践的内在逻辑主线,向“线”要长度,增加取消下放行政审批事项的“附加值”。一是全面实行“一个窗口”受理,积极推行网上集中预受理和预审查,全面推进网上审批。二是推行受理单制度,对申请材料符合规定的,要予以受理并出具受理单;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,要当场或者在五个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。三是实行办理时限承诺制,依法依规明确办理时限,建立审批时限预警制,提高审批效率。四是编制服务指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容,并附示范文本以及常见错误示例,内容发生变更时要及时修订。五是制定审查工作细则,逐项细化明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等,严格规范行政裁量权。六是全面建立政府部门权力清单和责任清单,2015年年底前完成市级政府部门及依法承担行政职能的事业单位权责清单的公布工作和对确认保留的行政权力完成编制流程图工作;2016年6月底前完成县区政府部门及其依法承担行政职能的事业单位权责清单的公布工作。
    要向“面”要改革。从减少审批向放权、监管、服务并重转变,统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革是培育全市经济社会发展的新动力。我们要继续取消含金量高的行政审批事项,大力简化投资审批,实现“三证合一”、“一照一码”,全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定,出台一批规范行政权力运行、提高行政审批效率的制度和措施,推出一批创新监管、改进服务的举措,为企业松绑减负,为创业创新清障搭台,为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑。

 
 

行政审批制度改革

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