大力简政放权 关键是真放权

——二论简政放权放管结合优化服务

【来源:武威日报 | 发布日期:2015-06-23 】 【选择字号:

 如何做到真放权,提高行政审批效率,是摆在我们面前的一项十分紧迫而重要的任务。
    近两年来,我市大力精简行政审批事项,取得一些成效。但是,在推进简政放权过程中,也存在一些不容忽视的问题。各级政府工作部门要主动适应简政放权的新要求,树立问题导向,真放权、放真权,把该放的事坚决放开,把该管的事切实管住管好,以政府职能转变的新成效为建设幸福美好新武威注入新动力和活力。
做到真放权,就要注重群众需求,再砍掉一批“含金量”高的审批事项。要瞄准制约经济发展、束缚企业活力和创造力、含金量高的审批事项,能取消的取消,能下放的下放。要有针对性地抓住企业投资、生产经营、消费流通等关键环节,把权力直接放给市场和企业,落实企业投资自主权,从而激发市场主体创业创新的活力和投资的信心。对保留的政府行政审批事项进行认真研究论证、深入调研,再砍掉一批行政审批事项,真正实现“给群众端菜”向“让群众点菜”转变,让企业和群众真切感受到办事快了、花钱少了、成本低了。
    做到真放权,就要清理中介机构,再砍掉一批审批中介事项。对涉及行政审批的中介服务进行清理规范,建立中介服务清单,对未纳入清单管理的中介服务事项,一律不得再作为行政审批的受理条件。要明确中介机构定位,放宽中介服务准入条件,建立完善中介机构竞争机制和淘汰机制,破除中介服务垄断。推进行业协会商会类中介服务机构一律与审批部门脱钩,平等参与中介服务市场竞争,切断“红顶中介”服务利益关联。在建立中介服务清单的基础上,再砍掉一批审批中介事项,切实拆除“旋转门”、“玻璃门”。
    做到真放权,就要规范行政审批行为,再砍掉一批审批过程中的繁文缛节。对保留的行政审批事项全部纳入政府政务服务中心,实行“一个窗口”受理。积极推行网上集中预受理和预审查,全面推进网上审批。对政府鼓励的事项建立“绿色通道”,提高审批效率。严格规范行政裁量权,进一步优化审批流程,压缩审批时限、减少审批环节,切实打开方便企业和群众的办事之门,有效解决审批难的问题。
    做到真放权,就要清理规范涉企收费,再砍掉一批不合法、不合规、不合理的收费。要坚决取消没有法律、法规依据且不按规定批准越权设立的收费经营项目和行政审批中介服务收费,对清理规范后保留的收费项目建立清单,并向社会公布,清单以外一律不得收费。同时,在降税清费减负基础上,研究出台一批扶持创业创新,特别是小微企业的政策措施。发挥财政资金杠杆作用,采取贴息、补助、创投基金等方式,撬动社会投入。完善投融资机制,探索新型商业模式,多措并举帮助创业者解决资金困难问题。
    做到真放权,就要提供透明便捷的审批服务,再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡。大力推进网上并联审批,构建网上统一监控和查询平台,为创新创业提供平台综合服务。建立“绿色通道”审批机制,对市委、市政府确定的重大招商引资和产业化项目、公共设施项目以及重大投资项目等审批事项,实行专人代办和系统服务制,全程跟踪服务所有审批手续,营造最优的发展环境。对要求群众出具的各种“证明”,要清理规范,能免的就免,能合的就合,确实需要的,尽可能通过部门间信息共享和业务协同来核查解决。全面推进“三证合一”、“一照一码”,努力使新增企业数持续保持较快增长,新企业活跃度不断提高,为稳增长、保就业奠定基础。

行政审批制度改革

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