市政府印发关于深化“放管服”改革 转变政府职能优化营商环境实施意见
为进一步深化“放管服”改革，推进政府职能转变，以更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务，营造良好的政务环境和营商环境。近日，市政府印发《关于深化“放管服”改革转变政府职能优化营商环境的实施意见》。
《实施意见》明确了9个方面32项重点任务：一是深化简政放权。深化行政审批制度改革，进一步精简各类审批、证照等事项，推进行政许可标准化，建立健全依据权力清单追责机制，全面清理与“放管服”改革相关的规范性文件。二是推行“四办”改革。“一窗办”，在各级政务大厅实行受理与审批分离，全面推行“一窗受理、集成服务”改革，实现“一网通办”。推进改革向乡镇（街道）、村（社区）延伸，最大程度便民利民。“一网办”，政府服务事项全省“一张网”运行。推进政务信息系统整合，打破“信息孤岛”。“简化办”，持续开展“减证便民”行动，大幅精简办事环节，完善并联审批机制,力争做到开办企业1个工作日内办结，不动产登记3个工作日内办结，工业建设项目施工许可时限再压缩一半以上。“马上办”，全面梳理各类政务服务事项，大幅提高即办件比例，缩短群众企业办事时限，实现“即来即办、立等可取”。提升政务服务标准化水平。三是优化企业开办环境。全面实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,确保各类营商主体公平竞争。简化企业开办和注销程序，推行“证照”分离，解决企业“办照容易办证难”的问题; 实施企业登记全程电子化，推进企业简易注销改革。四是优化投资建设环境。深化投资审批改革，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”；建立重大项目审批全程代办制度，切实规范建设项目收费；进一步加快交通、通讯、水、电、气等基础设施建设，为项目建设提供强有力的要素保障；及时排查化解项目建设中的矛盾纠纷，依法严厉打击妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益等违法犯罪行为。五是优化企业经营环境。进一步完善涉企收费清单管理制度，没有法律法规依据的收费项目坚决清理取缔；清理规范政务服务事项涉及的各类认证、评估、审图、代理、检查、检测等中介服务；严肃查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为；大力推行网上办税、就近办税，提高办税效率。六是优化公平竞争环境。全面推行“双随机一公开”监管，实现相关政府部门对市场主体各类检查事项全覆盖；加强环境保护、食品药品、安全生产、公共安全等重点领域监管；推进市县两级综合执法体制改革，逐步解决多头执法、多层执法、重复执法问题，减少对企业的干扰；对企业和群众举报投诉的损害营商环境的行为，在7个工作日内进行答复，对违反优化营商环境的行为，依法依规追究责任，并公开曝光。七是加强和规范公共资源交易。建设和完善全市电子交易公共服务系统和公共资源交易信息平台、公共资源交易大数据平台、阳光招标采购平台组成的“一网三平台”。加快推进投资项目在线审批监管平台与公共资源交易公共服务系统对接，建立统一的公共资源交易平台。优化公共资源交易流程，做到交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”。八是加强社会诚信体系建设。坚持依法行政和政务公开，对已出台的政策加大落实力度，进一步提升政府公信力；完善守信联合激励和失信联合惩戒、经营异常名录、失信企业黑名单等制度，构建“一处违规、处处受限”的联合惩戒机制。九是提高政府服务水平。落实招商引资项目统筹协调和包抓机制、领导干部联系服务非公有制企业制度，当好企业“办事员”；建立招商引资项目审批绿色通道，着力提升创业创新服务水平；强化行政效能督查，坚决整治政府部门不作为、慢作为、乱作为等问题；依托大数据平台，动态分析、实时监控，通过网上晒“成绩单”、群众评价等方式倒逼部门作风转变，提升服务水平。
《实施意见》明确了各项任务的具体分工和进度安排，要求各县区政府、各部门主要负责人对本县区、本部门改革负总责；领导小组建立严格的工作调度和例会制度，实行月计划、周安排，督促工作进度，层层压实责任，逐项推动落实。建立惩戒问责机制，对工作推进不力的进行批评、公开通报，对不作为、乱作为、慢作为，损害群众合法权益的依纪依法严肃问责。
